LOS SISTEMAS ECONÓMICOS

1.   GENERALIDADES Y COMPONENTES.

El Sistema Económico de una sociedad es el conjunto de relaciones y elementos institucionalizados con el que trata de resolver el problema económico (Necesidades infinitas y recursos limitados) Tienen como función la asignación de los recursos de la sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribución de los bienes y servicios de consumo entre los individuos de aquella. Para ello, generan reglas, instituciones y procedimientos particulares que se articulan unos a otros, y a los cuales llamamos sistemas económicos. Cada época tiene lo suyo. Un Sistema Económico da respuesta a tres preguntas básicas: qué producir, cómo producir y para quién producir. Por ello, un sistema económico es un conjunto de actividades económicas que se desarrollan en una sociedad específica, por tanto en una geografía, cultura y valores propios, con un aporte técnico e instituciones jurídicas y políticas, dirigidas por una autoridad pública que coordina las actividades alcanzar el bien común y resolver sus problemas económicos. 

Un sistema económico requiere de un régimen económico, es decir, de un conjunto de normas legales que regulen las actividades y relaciones económicas. Los regímenes son dos: 1) de los hombres con los bienes (régimen de bienes y propiedad) y;  2) de los hombres entre sí (régimen de las personas y derecho a la libertad económica).

Los componentes de los sistemas económicos son:

·         Espacio geográfico y social donde se desarrolla la actividad y se divide el trabajo.

·         Tipo de actividad económica que predominan en el sistema (agricultura, industria, etc.)

·         Régimen económico de los bienes y de las personas.

·         Marco jurídico público y privado de la actividad económica.

·         Aspecto Psicológico: objetivos del sistema.

·         Cuerpo técnico: nivel de utilización y desarrollo de la tecnología.

·         Cuadro político social: o medios de organización.

 

2.     LOS PROBLEMAS CENTRALES DE TODA ECONOMÍA. Toda sociedad económica enmarcada en cualquier tipo de los sistema, se enfrenta con cinco problemas económicos fundamentales:

1.    ¿Qué y Cuánto Producir? Es decir, dados los limitados recursos económicos con que cuenta una sociedad, es imprescindible decidir qué bienes y servicios producir, y en qué cantidades. Los recursos económicos se prestan para producir múltiples bienes y servicios, por lo que se hace necesario, decidir entre todas las alternativas posibles (pan, bombas atómicas, cohetes, etc.), qué cosas producir en ese instante. La decisión de qué producir está íntimamente vinculada a las creencias o valores fundamentales que tenga la sociedad en el orden cultural, moral, social y religioso, los cuales, necesariamente, influyen en la decisión de qué cosas producir. La idea de inmortalidad egipcia determinó el uso de grandes recursos en la construcción de las pirámides. La salvación del alma influyó en la construcción de las catedrales de la edad media. De ese mismo modo, si la supremacía militar y la conquista del universo es el fin, hemos de observar la canalización de los recursos económicos hacia la producción de bombas atómicas y cohetes supersónicos. Es por esta razón que el problema de qué producir aunque es fundamentalmente de naturaleza económica, participa del problema más amplio de los valores, fines o metas generales que persigue la sociedad: lucro, fin social, beneficio del estado o una combinación de todos

2.   ¿Cómo Producir?: todo sistema económico tiene que resolver el problema técnico de cómo va  a organizar la producción de bienes y servicios. Este problema comprende otras tres fases. En primer término. Plantea el problema de que técnicas de producción han de utilizarse. En segundo término, plantea el problema de qué recursos utilizar y en que forma. Y finalmente, quienes han de organizar la producción. Es decir, toda sociedad confronta el problema de naturaleza técnica de decidir cómo se va a organizar la producción.

La técnica o recursos que se utilicen, la propiedad de las empresas o las decisiones relacionadas con la forma de producir estarán condicionadas por a quien corresponda la toma de decisiones: el estado, el mercado o una mezcla de los dos.

3.   ¿Para qué y Quién Producir?: La pregunta tiene una respuesta lógica, y es que se produce para los miembros de la sociedad pero además, todo sistema económico tiene que decidir en qué forma se habrá de distribuir la producción de bienes y servicios entre los miembros de esa sociedad. Esto supone que la sociedad proveerá los medios para lograr la distribución de la producción, de forma tal que los miembros de la sociedad participen de la producción con arreglo a las normas previamente establecidas.

El individuo (Ganancia económica- libertad) o el estado (Ganancia social-igualdad). Puede haber diversas combinaciones de estos elementos.

4.   Estabilidad Económica: puesto que el fin de la producción es satisfacer las necesidades humanas, es preciso por lo tanto, que el proceso productivo siga un curso normas, esto es sin muchas alteraciones o fluctuaciones. Es por ello necesario que se tomen las medidas necesarias para reducir a un mínimo tales fluctuaciones económicas. El mantenimiento de un proceso de producción estable y equilibrado resulta ser, por lo tanto, otro de los problemas fundamentales de los sistemas económicos modernos.

5.   Crecimiento Económico: Sabemos que las necesidades humanas están en constante crecimiento. Este sencillo hecho, unido al crecimiento natural de la población, es suficiente para señalar la necesidad de crecimiento de un sistema económico. Este debe, necesariamente, ampliar su capacidad productiva para poder satisfacer adecuadamente las necesidades crecientes de la sociedad. Este problema, es el que ha ocupado con mayor intensidad la atención de los economistas modernos.

3.     LOS SISTEMAS ECONÓMICOS ANTIGUOS.

En la prehistoria al no existir propiedad privada los bienes y servicios producidos se compartían. En el paleolítico eran nómadas y tenían una economía depredadora, en el neolítico se hacen sedentarios y aparece la economía productiva (agricultura y ganadería). Será con la revolución urbana cuando aparece el excedente, la propiedad privada y las instituciones de poder que la protejan.

Edad Antigua - esclavismo. Este sistema económico se basaba en el trabajo del esclavo para el amo a cambio de la manutención.

Edad Media - feudalismo. El régimen señorial aseguraba la explotación del campesino a cambio de la protección del señor. El objetivo es la búsqueda y obtención de la autosuficiencia, se busca la satisfacción de las necesidades del señor feudal y de los siervos del señor, es una economía consuntiva, en donde el mercado está limitado al feudo. La organización jurídica y social se caracteriza por la existencia de un poder único, representado por el señor feudal, dueño de los medios de producción, con derechos sobre las personas y las fuerzas de trabajo. Planifica y distribuye el producto global obtenido. Su técnica es rudimentaria y poco progresiva, se emplean herramientas, mientras que la forma estancada y regular de las necesidades, hacen que la técnica no progrese.

El mercantilismo es un sistema precapitalista se basaba en la propiedad privada, en el proteccionismo y en la acumulación de dinero.

4.     LOS SISTEMAS ECONÓMICOS ACTUALES.

A)   EL CAPITALISMO O ECONOMÍA LIBRE O DE MERCADO.

Se origina en Inglaterra- siglo XVIII - revolución industrial. Adam Smith acuñó conceptos como laisser faire, laiseer passer (dejar hacer, dejar pasar) y la mano invisible (mercado). El objetivo es la obtención del máximo beneficio. La organización jurídica y social se caracteriza por lo siguiente:

Ø  Ausencia de planificación económica.

Ø  Ausencia de una agencia central de planificación.

Ø  Las decisiones económicas quedan a la libre acción de las fuerzas económicas, representadas de un lado por las empresas productoras y del otro por los consumidores, cada uno atendiendo sus propios intereses.

Ø  Los medios de producción son producto de la propiedad privada de todos los bienes, tanto los de consumo como los medios de producción, es característica del capitalismo.

Ø  Derecho de los miembros de la sociedad a poseer y disfrutar libremente de los medios de producción y consumo

Ø  El trabajo es libre, y como cualquier mercancía, sometido a las fuerzas de la oferta y la demanda. Los contratos de trabajo rigen la relación de obreros y patronos, siendo el trabajador jurídicamente libre.

Ø  La empresa privada organiza el proceso productivo.

Ø  Los empresarios privados los que, atendiendo a las condiciones económicas organizan los recursos para la producción de bienes y servicios

Ø  El empresario es la figura más importante del proceso capitalista, el encargado de la adquisición de los factores de la producción en el  mercado de trabajo y el que produce para el mercado de productos.

Ø  El estado no participa directamente en la actividad económica.

Ø  Solo excepcionalmente, y en atención al interés general, el Estado entra en el campo de la producción.

Ø  La intervención del estado en el proceso productivo se ha limitado a la prestación de ciertos servicios que la empresa privada no podría prestar económicamente, o que pudiéndolos prestar, el interés público estaría mejor servido si el estado se ocupa de ello. Este es el caso por ejemplo de los servicio de electricidad y agua.

Ø  Los individuos expresan sus preferencias libremente en el mercado. La decisión de comprar o no un determinado producto se deja en absoluto a la libre discreción del consumidor.

Ø  Todas las cosas tiene un precio que se expresa en términos de la unidad monetaria común a una determinada sociedad. El precio de un producto no es otra cosa que la cantidad de dinero que se puede adquirir de su venta  en el mercado. O dicho de otra forma, es el valor en el mercado de una cosa expresada en términos de la unidad monetaria.

Ø  Las empresas entablan una lucha pacífica y leal por apoderarse del mercado.

Ø  A un empresario se le permite logar la salida de otros empresarios del mercado ofreciendo mejores condiciones económicas a sus clientes. El descrédito de los productos de una empresa, no está permitido.

La técnica es progresiva en extremo. Predomina el maquinismo y la gran industria. Existe la producción en gran escala, se satisfacen las necesidades  que muchas veces son creadas y orientadas por los propios empresarios (se cubren las necesidades en escala nacional y la de mercados extranjeros mediante la exportación). Se trata de producir al menor costo y de incrementar la productividad y los capitales se concentran en grandes empresas que generalmente revisten la forma de sociedades anónimas.

B)   EL COMUNISMO O ECONOMÍA CENTRALIZADA O PLANIFICADA

Apareció en Rusia durante la revolución comunista de 1917. Lenin lo puso en práctica, basándose en las ideas de Carlos Marx (materialismo histórico, lucha de clases, dictadura del proletariado, sociedad sin clases).

1.      Sistema colectivista: Tiene por objeto combatir y remediar las desigualdades económicas y sociales provocadas. En el mismo, se busca no dejar los medios de producción en manos privadas. La organización jurídica y social, se caracteriza por la propiedad colectiva de todos los medios de producción, mientras que el consumo puede ser objeto, en parte o todo el régimen de propiedad privada. Este sistema puede revestir dos variantes:

Ø Sistema colectivista planificado: el estado representa a todos y ocupa el control de la economía, él diagnostica, planifica la producción y reparte autoritariamente el producto total, existiendo un equilibrio estable entre la producción y el consumo total y entre el ahorro y la inversión. Los medios de producción pasan a manos del Estado, quien los explotará para beneficio de la sociedad. Los funcionarios son responsables de que las unidades de producción, que siguen las directrices del plan, cumplen su objetivo, no teniendo importancia para ellos la demanda reflejada en el mercado. El interés individual queda en esta forma supeditado al interés colectivo. La actividad económica está sujeta a un proceso de planificación que incluye: la determinación de las necesidades de consumo de bienes y servicios de la sociedad, el uso que se ha de dar a los recursos económicos, la distribución de la producción entre los diferentes sectores económicos y la acumulación de capital para la expansión económica. esta planificación central culmina con la elaboración de un plan maestro que ha de servir de guía para encauzar los procesos económicos. Toda actividad económica tiene que ceñirse a este plan regulador. La producción se distribuye siguiendo el principio de a cada quien de acuerdo con su contribución al proceso productivo y sus necesidades. Cada individuo que haya aportado trabajo en el proceso productivo tiene asegurada una porción del producto nacional y los individuos que no hayan contribuido por razón de incapacidad física, o edad escolar, quedan cubiertos bajo este principio. La autoridad planificadora determina en forma centralizada los precios de los factores de producción al igual que los precios de los bienes de consumo. A pesar del elemento de arbitrariedad, el planificador tiene que guiarse necesariamente por los principios básicos de la economía.  La libertad del individuo se sacrifica en aras de la igualdad y de la primacía del estado. El objetivo es maximizar el bienestar colectivo

Ø Sistema colectivista descentralizado: las funciones administrativas han sido descentralizadas y la iniciativa en la vida económica y social se deja en manos de empresas independientes, no existen controles sobre los precios y estos se fijan en el mercado, pudiendo controlarse en ocasiones por razones de orden social o económico, por el estado. Las empresas independientes son del estado, pero administradas libremente por los trabajadores, que deben reiterar al estado mínima parte de los beneficios cobrados en forma de impuestos. El estado establece el equilibrio entre la producción y el consumo. La dirección técnica y económica es tomada por las empresas y el gobierno no interfiere en sus directrices. La técnica es progresiva y moderna, altamente desarrollada.

C)   LA ECONOMÍA MIXTA O EL ESTADO DEL BIENESTAR

Apareció tras la crisis del 29. J.M. Keynes propugna una intervención del estado para incrementar la renta, el consumo, para reducir el desempleo, fomentar la inversión, redistribuir la renta con políticas sociales, políticas industriales de apoyo a ciertas industrias. Herederos de Keyness son los social-demócratas y los países que han conseguido un grado más alto del estado del bienestar, como los nórdicos (Noruega, Finlandia, Suecia...) El neoliberalismo ha revertido este proceso, promoviendo la reducción del tamaño del Estado y de su papel en la economía, con medidas como la reducción del gasto público, la desregulación de los mercados, la flexibilización del mercado de trabajo, la privatización de las empresas públicas, etc. En la actualidad continua la polémica sobre el papel del estado y el de los mercados.

Existe gran cantidad de corporaciones organizadas bajo la supervisión del estado en beneficio de la colectividad. La organización jurídica y social se caracteriza por la creación y funcionamiento de grupos profesionales, agrupados por industrias. Los bienes de producción son de propiedad privada, pero el estado orienta su actividad a favor del bien común. La técnica puede ser progresiva y moderna. Frente al derecho de la propiedad privada se ha desarrollado el principio de la intervención del estado cuando el interés público así lo requiera. De modo que bajo el poder del Estado, el gobierno puede incautar, previa justa compensación, de las propiedades pertenecientes a individuos particulares.

El Estado reconoce el derecho a la propiedad privada, respeta (y alienta) la iniciativa empresarial, garantiza la libertad individual (tanto política como económica) de los ciudadanos, al menos formalmente, y acepta el afán de lucro como motor de la actividad económica. Pero, interviene:

— establece el marco jurídico básico que garantiza la seguridad de la actividad económica. Intenta mantener la estabilidad macroeconómica: pleno empleo, inflación moderada, crecimiento sostenible, etc., vigilando y regulando los mercados.

— provee bienes y servicios públicos (ejército, tribunales, etc.) y preferentes (sanidad, educación, etc.).

— redistribuye la renta y la riqueza (tanto por la vía de sus gastos como por la de sus ingresos) para incrementar la equidad del sistema.

Aunque continúa la hegemonía del mercado, el papel del estado es importante. Los impuestos, con preeminencia de los directos, se utilizan como mecanismo regulador de las desigualdades.

Coexisten el estado y el mercado.